El Новый рамочный устав для медицинского персонала Это стало одним из наиболее значительных изменений в законодательстве за последние годы для Национальной системы здравоохранения (НСЗ). После более чем трех лет встреч, разработки проектов и напряженности Министерство здравоохранения и основные профсоюзы в этом секторе завершили работу над текстом, обновляющим положение, которое оставалось практически неизменным более двух десятилетий.
Соглашение предусматривает следующее: Значительные изменения в условиях труда почти миллиона работников. В рамках Национальной системы здравоохранения (NHS) были внесены улучшения в отношении рабочего времени, дежурств, баланса между работой и личной жизнью, пенсионного обеспечения, карьерного роста и гарантий занятости. Однако это сопровождается открытым конфликтом с медицинскими профсоюзами, которые считают содержание текста недостаточным для своих членов и решили продолжить забастовку. бессрочная забастовка.
Историческое соглашение, достигнутое после многолетних переговоров.
Министерство здравоохранения и профсоюзные организации Объем переговоров Профсоюзы SATSE-FSES, FSS-CCOO, UGT и CSIF подписали соглашение по проекту закона о рамочном уставе для штатных сотрудников системы здравоохранения. По словам самой министра Моники Гарсии, этот текст... Его не продлевали в течение 22 лет. и которая стала предметом интенсивной технической и политической работы.
Подписавшие соглашение профсоюзы подчеркивают, что они достигли поставленных целей. внести изменения более чем в 70% действующего Устава.Процесс включает в себя «более 100 улучшений», которые, по их мнению, модернизируют правила и адаптируют их к современным реалиям Национальной системы здравоохранения. В рамках переговорного процесса состоялись десятки встреч, демонстрации и угрозы всеобщей забастовки в секторе здравоохранения, которые послужили рычагом для разблокирования наиболее спорных вопросов.
Министр настаивает на том, что текст является результатом широкое согласие с наиболее представительными организациямиИ что министерство в первую очередь играло роль посредника и слушателя: оно собирало требования от специалистов, медицинских учреждений и пациентов, стараясь избежать «фрагментированных законов» по категориям, которые могли бы нарушить многопрофессиональную логику системы.
Однако соглашение не было единогласным: галисийская уния CIG-SaúdeМедицинское сообщество, обладающее значительным влиянием в медицинской сфере, дистанцировалось от соглашения, посчитав некоторые его элементы недостаточными. Кроме того, медицинские организации, не охваченные соглашением, выбрали стратегию открытой конфронтации.
Профессиональная переклассификация и признание квалификаций
Одна из наиболее чувствительных частей новой структуры — это Профессиональная классификация, связанная с академической квалификацией.Данный регламент вводит схему, которая группирует все медицинские профессии в соответствии с уровнем их подготовки с целью исправления исторически сложившихся дисбалансов, особенно в случае сестринского дела.
С новым дизайном, Все степени бакалавра относятся к одной и той же профессиональной группе.Должности, требующие степени магистра или специальной квалификации, относятся к более высокой группе, в то время как должности, требующие докторской степени, находятся на самом высоком уровне. Генеральный совет по сестринскому делу подчеркивает, что, наконец, «одна и та же степень будет давать одинаковую профессиональную классификацию», сокращая разрыв между бывшими выпускниками и теми, кто имеет дипломы, в соответствии с европейской гармонизацией университетского образования.
В сфере сестринского дела это изменение Это частично разрушает так называемый «стеклянный потолок». Это ограничивало их профессиональное развитие и возможность соответствовать уровню других медицинских профессий университетского уровня. Важность их навыков и обязанностей в рамках Национальной системы здравоохранения признается, что, по мнению группы, этого не было сделано годами, несмотря на адаптацию к Европейскому пространству высшего образования.
Однако переклассификация не подразумевает автоматического повышения заработной платы. В тексте указано следующее: конкретный процесс переговоров относительно новой модели вознагражденияЭтот процесс должен проходить параллельно с парламентскими процедурами рассмотрения Устава. Профсоюзы считают крайне важным, чтобы помимо Министерства здравоохранения в обсуждении принимали участие такие министерства, как Министерство финансов и Министерство государственного управления, а также региональные органы власти, поскольку именно на них приходится основная часть расходов.
Рабочее время, дежурства по вызову и перерывы.
Еще один ключевой раздел нового Рамочного устава касается регулирование рабочего времени и дежурствЭто один из самых деликатных моментов для специалистов. Регламент устанавливает максимальное еженедельное рабочее время в 45 часов для тех, кто находится на дежурстве, что ниже пороговых значений, применяемых во многих медицинских учреждениях.
В конкретном случае дежурства по вызову применяется Закон. Как правило, это завершает 24-часовые смены.Установлено максимальное количество непрерывных часов — 17, с возможностью увеличения до 24 только в исключительных случаях и с явного согласия. Кроме того, количество дежурств в месяц ограничено — обычно максимум пять — и гарантируется, что часы дежурства будут учитываться как фактическое рабочее время для целей еженедельного расчета.
В тексте также содержится информация о... Обязательные периоды отдыха и выходные дни, связанные с дежурством по вызову.Чтобы предотвратить работу специалистов в течение нескольких смен подряд без достаточного времени на восстановление, дни до и после смены учитываются в общем расчете, что требует реорганизации смен и численности персонала во многих отделах для соблюдения установленных лимитов.
Министерство утверждает, что впервые механизм вмешательства в ситуациях постоянной перегрузкиЭто означает, что государственные органы должны принимать меры при выявлении чрезмерной рабочей нагрузки. Для профсоюзов эти изменения представляют собой шаг вперед в области охраны труда, хотя они предупреждают, что их практическая реализация будет зависеть от ресурсов, предоставляемых региональными органами власти.
Баланс между работой и личной жизнью, еженедельное рабочее время и выход на пенсию.
Новый Рамочный устав также укрепляет блок совмещение личной, семейной и трудовой жизниЭто аспект, который, по мнению профессиональных организаций, был недостаточно разработан в предыдущих нормативных актах. Активно продвигается внедрение 35-часовой рабочей недели во всех медицинских учреждениях с целью стандартизации рабочего времени во всех автономных сообществах.
Параллельно, а организация максимально гибкого рабочего дняЭто учитывает защиту особо уязвимых групп населения. Освобождение от ночных смен предусмотрено для специалистов старше 55 лет, беременных женщин, кормящих матерей или лиц с сокращенным рабочим временем для ухода за детьми без снижения заработной платы.
Профсоюзы также подчеркивают следующее: возможность выявления «перекрытия рабочих дней» (время, когда специалисты из разных смен совпадают для передачи информации) как эффективное рабочее время, которое до сих пор не регулировалось однородно и создавало сравнительные недостатки между территориями и категориями.
В сфере пенсионного обеспечения данное положение открывает двери для добровольный доступ к частичной пенсии Для государственных служащих предусмотрено, что после проведения необходимых исследований для некоторых особо сложных должностей могут быть установлены коэффициенты снижения пенсионного возраста, что облегчит досрочный добровольный выход на пенсию. Кроме того, гарантируется надлежащий учет дежурств по вызову при расчете взносов в систему социального страхования.
Стабильная работа, карьерный рост и научные исследования.
Одна из заявленных целей Рамочного устава — сокращение Высокая структурная временная занятость в Национальной службе здравоохранения Великобритании.С этой целью в тексте требуется, чтобы объявления о вакансиях в государственных учреждениях публиковались не реже чем каждые два года, а сами процессы рассмотрения заявок завершались в течение максимум 18 месяцев, избегая бесконечных звонков, которые продлевают нестабильность.
Оно также подкрепляется добровольная мобильность посредством открытых и постоянных конкурсов на трансфер.Эта мера, внедряемая ежегодно, направлена на облегчение баланса между работой и личной жизнью, а также на планирование жизни для специалистов, позволяя им менять места работы, не покидая систему и не заключая временные контракты в разных автономных сообществах.
Что касается развития карьеры, то Устав предусматривает следующее: дополнительный уровень, который могут внедрить сообщества. В нем также оговаривается, что набор персонала должен проводиться как минимум ежегодно. Кроме того, гарантируется сохранение признанного в системе здравоохранения уровня квалификации с соответствующими изменениями в заработной плате при переезде специалиста в другой регион — что профсоюзы считают крайне важным для предотвращения «штрафных санкций» за переезд внутри самой государственной системы.
В тексте также содержится информация о... численность штатных научных сотрудников Это также позволяет более четко рассматривать научно-исследовательскую и преподавательскую деятельность как часть реальной работы. Цель состоит в том, чтобы стимулировать НИОКР в рамках Национальной системы здравоохранения и предотвратить зависимость участия специалистов в исследовательских проектах исключительно от ненадежных договорных отношений или отношений, выходящих за рамки законодательства.
Влияние на охрану труда и планы по борьбе с агрессией
Новое положение уделяет особое внимание охрана труда и профилактика рисков В сферу ответственности администраций входят меры по повышению безопасности в центрах, как физической, так и организационной, а также специальные программы психологической поддержки в условиях высокой нагрузки на систему здравоохранения.
Реализация планы по противодействию нападениям на медицинский персоналЭто растущая проблема, которую профсоюзы считают абсолютно приоритетной. Эти планы должны включать четкие протоколы действий, юридическую и психологическую поддержку, а также кампании по повышению осведомленности общественности.
Данный закон повсеместно включает в себя следующие положения: инструменты для периодической оценки условий трудас участием профсоюзов, чтобы выявлять сценарии перегрузки или риска. Идея заключается в том, что регулирование должно не только устанавливать права на бумаге, но и обязывать администрации периодически проверять, соблюдаются ли они.
Организации, подписавшие соглашение, подчеркивают, что все эти улучшения, помимо положительного влияния на здоровье работников, Они оказывают прямое влияние на качество и безопасность медицинской помощи. что приносит пользу обществу, снижая усталость, хронический стресс и отвращение к работе.
Политические процедуры и роль политических партий
Соглашение, достигнутое в рамках переговоров, является лишь первым этапом законодательный процесс все еще долгийПроект закона должен быть сначала одобрен Советом министров, который даст разрешение на официальное начало его рассмотрения. После этого будут запрошены необходимые отчеты у таких министерств, как финансы, экономика, государственная служба и социальное обеспечение.
Текст также будет проанализирован в Правительственная делегированная комиссия по экономическим вопросам (CDGAE)где будут рассмотрены его бюджетные последствия и совместимость с другими государственными политиками. После завершения этого этапа начнется процесс общественных консультаций и информирования, в ходе которого организации и частные лица смогут представить свои комментарии.
После того как эти предложения будут учтены — или отклонены — Рамочный устав вернется в Совет министров для дальнейшего рассмотрения. второе одобрение Затем он будет направлен в Конгресс депутатов, где начнётся парламентский процесс. Расчеты палаты и политический контекст определят сроки и масштабы любых потенциальных поправок.
И министерство, и подписавшие соглашение профсоюзы подчеркивают, что их цель состоит в следующем: получить одобрение в течение текущего срока полномочий законодательного органа.Они объявили о намерении активизировать контакты с различными парламентскими группами. Такие организации, как Генеральный совет медсестер, призывают политические партии проявить «дальновидность» и чуткость к потребностям медицинских работников.
Мнение профсоюзов о масштабах переговоров
Организации, подписавшие соглашение — SATSE-FSES, FSS-CCOO, UGT и CSIF — согласны с тем, что данный Устав является «точка»Это не конец пути. Они считают это общей основой, устанавливающей минимальные стандарты по всему штату и открывающей двери для дальнейшего совершенствования в отраслевых рабочих группах каждой службы здравоохранения.
SATSE подчеркивает, что текст содержит более ста изменений в таких вопросах, как... Права сотрудников, профессиональная классификация, рабочее время, баланс между работой и личной жизнью, а также частичный или досрочный выход на пенсию.Президент организации описывает это как «решающий» момент для начала преобразования требований в видимые изменения на рабочем месте.
UGT подчеркивает, что новый Устав «Прогресс, модернизация, обновление и инновации»Укрепляя правовую определенность и регулируя трудовые отношения, организация настаивает на том, что это не импровизированный документ, а результат более чем трехлетней работы, причем особенно интенсивный заключительный этап был отмечен десятками встреч и постоянной мобилизацией профсоюзов.
CCOO и CSIF подчеркивают, что Данный закон носит общий характер и не является фрагментарным.Они утверждали, что государственная система здравоохранения функционирует как многопрофессиональный механизм, в котором улучшения должны приносить пользу всем сотрудникам. По мнению этих профсоюзов, принятие отдельных положений для каждой категории должностей ослабило бы координацию Национальной системы здравоохранения и коллективную переговорную силу работников.
Отказ медицинских профсоюзов и бессрочная забастовка
Столкнувшись с поддержкой профсоюзов в этом секторе, Медицинские организации занимают четко критическую позицию.Такие организации, как Государственная конфедерация медицинских союзов (CESM), Amyts, Metges de Catalunya, Андалузский медицинский союз (SMA), Медицинский союз Страны Басков (SME) или O'MEGA, считают, что Устав не учитывает специфику профессии.
Эти профсоюзы призвали бессрочная забастовка с еженедельными остановками работы С середины февраля и, по крайней мере, до июня, помимо демонстраций и других мобилизаций, они заявляют, что текст «был составлен без консультации с врачами», что их положение остается хуже, чем у других категорий населения, и что регулирование дежурств является недостаточным и дискриминационным.
Их основное требование связано с разработка специального устава для медицинского сообществаОни требуют конкретной модели ведения переговоров, которая учитывала бы их образование, профессиональные обязанности и характер их рабочего дня, особенно в отношении дежурств и рабочей нагрузки. Они также требуют, чтобы эти дежурства были добровольными, лучше оплачиваемыми и с большей защитой от усталости.
Министр здравоохранения, со своей стороны, утверждает, что Новый закон включает в себя многие из выдвинутых требований. Он отмечает, что с представителями этих групп были проведены десятки встреч. Тем не менее, он признает, что их просьба о тексте, специально предназначенном для врачей, не была удовлетворена, и призывает их направлять свои предложения через парламент, либо посредством законодательных инициатив, либо через политические группы.
Новый Рамочный устав для медицинского персонала описывает одно из самых амбициозных изменений в трудовом законодательстве Национальной службы здравоохранения Великобритании в этом столетии: он обновляет устаревшее законодательство, улучшает рабочее время, ограничивает дежурства по вызову, укрепляет баланс между работой и личной жизнью, способствует карьерному росту, повышает стабильность рабочих мест и более четко признает разнообразие квалификаций и ролей. Все это происходит в условиях, когда поддержка большинства профсоюзов сосуществует с противодействием со стороны медицинского сообщества, а парламентские слушания еще не завершены, и от них в конечном итоге будет зависеть, насколько этот широкий пакет мер будет реализован в повседневной практике медицинских учреждений.
